Publié le 17 décembre 2009

Présentation du rapport annuel sur les synergies, les économies d'échelles et la suppression des doubles emplois  entre la  commune et le CPAS

I. A mi-parcours, c'est l'occasion de dresser un bilan intermédiaire.

De manière générale, le rapport 2009 ne présente rien de neuf par rapport à ceux de 2007 et 2008. Quelques nouveautés annoncées mais peu d'avancées concrètes sur les engagements de 2007 et 2008.

A la lecture, on a le sentiment qu'il s'agit d'un exercice de pure forme.

 3 nouveaux projets sont annoncés. Un financement semble possible via le subside lié au plan de cohésion sociale qui couvre la période 2009-2013. Ne serait-il pas utile, avant d'envisager de tels projets, de pouvoir en assurer la pérennité au-delà de 4 ans ?

Le regroupement de services et le déménagement vers l'ancien commissariat de police étaient annoncés déjà en 2007 comme le grand projet d'économie d'échelle et de suppression de doubles emplois. 2 ans plus tard, les locaux de l'ancien commissariat sont vides.

La ville a engagé un conseiller énergie en janvier 2008. Voilà 2 ans. Un an plus tard, où en est l'audit énergétique des bâtiments du cpas ? Des moyens seront-ils prévus en 2010 ?

Les comptes 2005 ont été présentés 23 mois après la fin de l'exercice financier, les comptes 2006 après  24 mois et les comptes 2007 après 25 mois et on attend bien sûr encore les comptes 2008.

 Nous ne disposons même pas d'un avant-projet de budget. L'élaboration d'un budget est pourtant un exercice récurrent et annuel. Il se prépare sans attendre la parution d'une circulaire budgétaire de cadrage. C'est un comble d'invoquer les obligations imposées par le centre régional d'aide aux communes pour justifier l'absence de budget 2010.

 Comment peut-on établir un budget pour l'année suivante avec rigueur et précision si les comptes de l'exercice antérieur ne sont pas connus et leurs résultats incorporés au compte budgétaire de l'année en cours ?

 Quant à la communication au sujet de la situation financière de la commune et du cpas, la majorité annonce régulièrement de « très bons résultats » qui ne reposent hélas jusqu'à présent que sur des prévisions et des estimations.

 Le groupe MR invite à être prudent lorsque l'on annonce des résultats financiers et demande que l'on attende d'avoir les chiffres définitifs. Il doit être possible concilier principe de bonne gouvernance et souci d'informer objectivement la population.

 2 points positifs sont toutefois à mettre en évidence  :

 L'opération « win win » : le MR se réjouit du succès de cet événement visant à créer une réciprocité entre entreprises et associations et tient à féliciter les organisateurs. Il s'agit d'un bel exemple de collaboration public-privé. De plus en plus d'entreprises et d'associations sont soucieuses de leurs responsabilités sociales et environnementales. L'idée de développer des partenariats avec le secteur privé doit retenir davantage l'attention.

 le projet d'AIS  proposé par le MR est mentionné dans le rapport ainsi que dans le plan de cohésion sociale. C'est encourageant.

II. Les synergies à développer : les propositions du groupe MR.

1) En priorité, le MR propose un renforcement en personnel du service comptabilité.

2) Nous souhaitons par ailleurs intégrer des considérations environnementales dans les critères de sélection,  d'attribution et d'exécution des marchés publics de la commune et du cpas. Nous pensons qu'il est urgent de concrétiser une politique d'achats plus écologique.

 3) La qualité de l'accueil de la petite enfance est pour nous une priorité. La ville s'était engagée pour 2009 à financer certains travaux pour les crèches ; pourquoi ces investissements ont-ils dû être annulés ?

 4) Dans le cadre de la réinsertion socioprofessionnelle, il serait utile de renforcer le personnel communal chargé de l'entretien des voiries, travail parfois ingrat quand on voit le manque de civisme de certains concitoyens. La propreté est aussi une priorité.

 5) Développement local : Le Conseil communal en octobre avait voté à l'unanimité une motion en faveur des producteurs de lait. On ne peut que se réjouir de l'article paru dans la dernière édition de la Vie Athoise visant à aider les agriculteurs régionaux qui pratiquent la vente directe.

 Nous épinglons cependant un exemple révélateur : le lait est fourni au cpas pas un commerçant qui habite à 71 km de chez nous. Le groupe MR rappelle systématiquement lors du choix du mode de passation de marchés publics sa volonté de promouvoir le commerce local. Nous souhaitons qu'il en soit à l'avenir tenu compte.

 6) Les enfants et la pauvreté : 2010 sera l'année européenne de la lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale Nous insistons sur la concrétisation de projets axés sur la lutte contre l'illettrisme et le décrochage scolaire.

 7) La précarité chez les indépendants. Les indépendants, loin des clichés souvent véhiculés, sont aussi un groupe à risque souvent oublié. 1/5 des salariés vivent au-dessous du seuil de pauvreté et 1/3 des indépendants. Nous demandons donc que cette problématique particulière soit aussi prise en compte car nous avons là un groupe-cible qui démontre au quotidien sa volonté de s'en sortir. Nous souhaitons étendre les possibilités de formation aux entrepreneurs indépendants et en particulier les jeunes athois qui osent se lancer comme indépendant.

Conseil communal CPAS